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臨汾市開展全市焦化行業污染防治專項執法行動
時間: 2019/4/2 9:11:16


臨汾市人民政府 綜合,  節能環保 2019-04-01 15:36:06
     

臨氣指辦發[2019]50號


臨汾市大氣污染防治行動指揮部辦公室


關于印發《開展全市焦化行業污染防治專項執法行動方案》的通知


侯馬、襄汾、洪洞、曲沃、古縣、安澤、鄉寧縣(市)人民政府:


《開展全市焦化行業污染防治專項執法行動方案》已經臨汾市大氣污染防治行動指揮部研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。


臨汾市大氣污染防治行動指揮部辦公室


2019年3月25日


開展全市焦化行業污染防治專項執法行動方案


為持續改善我市大氣環境質量,打好污染防治攻堅戰,打贏藍天保衛戰,根據省大氣污染防治工作領導組辦公室《關于開展焦化行業專項檢查整治行動的通知》精神,結合臨汾市大氣污染防治行動指揮部辦公室《臨汾市2019年鋼鐵、焦化行業深度減排實施方案》的要求,決定在全市開展焦化行業污染防治專項執法行動,特制定本方案。


一、工作目標


通過開展焦化行業污染防治專項執法行動,依法嚴厲打擊生態環境違法行為,全面整治焦化行業違法建設、違法生產、無證排污、超標超總量排污、以逃避監管方式排污、非法處置固體廢物等問題,推動焦化企業加快深度治理力度,督促焦化企業全面落實生態環境保護主體責任,推進焦化行業實現綠色發展。


二、檢查整治內容


(一)檢查排污許可制度執行情況,整治無證違法排污行為


檢查焦化生產企業是否依法領取了排污許可證,現場生產設施與排污許可證記錄內容是否一致,是否存在無證排污的行為。


(二)檢查廢氣達標排放情況,整治超·標超總量違法排污問題


檢查企業環保設施運行情況,調取環保設施運行臺帳、控制系統運行記錄(如DCS曲線)和環保設施用電情況,檢查是否存在擅自停用環保設施的行為,是否存在煙氣旁路;調取在線監控數據,檢查是否存在超標排放大氣污染物和超總量排放大氣污染物的行為;現場對在線監控系統進行標定,檢查在線監控系統是否正常運行,是否安裝了后門小程序,是否存在數據弄虛作假的行為。


(三)檢查無組織排放情況,整治生產廠區煙(粉)塵污染問題


1.檢查焦爐裝煤、出焦地面除塵站是否正常運行;裝煤、出焦過程中是否有冒黑煙和荒煤氣無組織放散現象;焦爐爐體大、小爐門是否存在爐門密閉不嚴、荒煤氣逸散問題。


2.檢查原煤、洗煤和焦炭等物料堆場是否采用全封閉煤場或大型筒倉,運輸車輛和通廊是否采取密閉措施,物料裝卸和運輸過程是否采取抑塵措施;篩焦樓、貯焦槽、轉運站、粉(破)碎機進、出料口處是否設置密閉罩,是否配備除塵設施;除塵灰裝卸、運輸過程是否采取抑塵措施。


3.檢查廠區揚塵污染問題,廠區道路和除綠化帶外是否全部硬化,路面是否存在積塵積灰,是否保持清潔;原料場廠區出口是否配備車輛清洗裝置或其他控制措施,清洗裝置是否符合規范要求,是否能夠確保冬季正常運行。


4.檢查廠區非道路移動機械車輛,是否仍使用國一標準車輛,是否使用未加裝尿素裝置和OBD診斷系統的國二標準車輛。


(四)檢查焦化廢水處理和綜合利用情況,整治超標廢水熄焦或偷排焦化廢水問題


1.檢查焦化廢水處理站是否正常運行,處理后的焦化廢水是否達標,是否存在超標廢水直接熄焦的問題(可現場對熄焦水進行采樣監測)。


2.檢查焦化企業是否存在利用暗管和雨排口等逃避監管方式排放焦化廢水的行為。


(五)檢查特別排放限值改造情況,整治敷衍整治、虛假整治問題


我市焦化企業已基本完成了特別排放限值改造,檢查能否按照特別排放限值的標準去控制排放,能否真正做到穩定達標。


(六)檢查固體廢物處置情況,整治固體廢物違法傾倒問題


1.檢查焦化企業固體廢物和危險廢物產生和處置情況。


2.對附帶洗煤裝置的焦化企業,要重點檢查煤矸石是否規范處置。


(七)檢查錯峰生產和重污染天氣應急減排措施執行情況,整治限而不停、停而不實問題


檢查焦化企業是否嚴格落實錯峰生產和重污染天氣應急減排停限產措施和錯峰運輸要求;應急預案可操作性是否與市重污染天氣應急預案的要求相一致。


(八)檢查建設項目履行環評審批手續、擅自開工建設及投入生產情況,整治違法建設生產問題


檢查2018年以來新建焦化企業是否存在未經環保部門審批擅自開工建設及投入生產情況;新審批項目是否存在未完成總量置換情況。


(九)檢查深度減排及超低排放限值改造情況,整治焦化企業等待、觀望、拖延問題。


檢查焦化企業是否啟動深度減排及超低排放限值改造工程,正在改造的企業目前工作進展是否達到時序進度,能否確保按《臨汾市2019年鋼鐵、焦化行業深度減排實施方案》要求的時限在2019年10月30日前完成改造任務。是否存在推而不動,虛于應付的現象。


三、工作安排


專項檢查整治行動從3月15日開始,9月30日結束,共分3個階段。


(一)動員部署和自查自糾階段(3月15日-4月15日)


制定工作方案,召開專題會議對專項檢查整治行動進行安排部署;組織焦化企業對照專項檢查整治內容,開展自查自糾和整改工作。


(二)集中檢查和專項整治階段(4月16日-8月31日)


1.逐企檢查,建立清單。各縣(市)要整合大氣、水、固廢等相關管理部門和生態環境執法力量,對轄區內焦化企業進行逐一檢查,填寫《現場執法檢查記錄表》(附件2)和《深度減排工程進展情況檢查記錄表》(附件5),建立“一企一檔”和環境問題清單。各縣市要將排查發現的問題,按企業建立問題清單;每一個問題,都要根據整改的難易程度,給出不同的整改期限,倒排工期,督促完成。


2.限期整改,對賬銷號。對檢查發現的環境違法問題,在依法實施行政處罰的同時,要責令限期整改,給予企業適當的整改期限,幫助企業制定方案,并在8月31日前完成整改銷號。對規定時限內確實無法完成的,整改方案經市級生態環境部門同意后,由專人跟蹤督辦。對重大環境問題和區域環境問題,將采取掛牌督辦或區域限批措施,確保環境違法問題整改銷號。


3.鐵腕治污,嚴肅查處。對檢查發現的環境違法行為,要綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產、移送拘留等環境保護法配套手段嚴肅查處;對在線監測數據超標的要按照《臨汾市污染源自動檢測數據超標懲治辦法》嚴肅處理。對于嚴重違法排污企業(偷排、監測數據弄虛作假、污染物排放超過排放標準2倍以上、專項檢查期間受過行政處罰后又實施環境違法行為的、被責令限制生產后仍然超過污染物排放標準排放污染物的、污染物排放超過總量指標的、重污染天氣預警期間超標排污的,以及其他嚴重污染環境的行為),采取停產治理措施。涉嫌犯罪的,一律移送司法機關追究刑事責任。


4.交叉檢查,督促整改。5月份和7月份,市領導小組辦公室從各縣(市)抽調業務精湛、技術全面的執法人員,組織開展兩次交叉檢查。交叉檢查組組長由相關縣(市)分管大氣的局領導擔任,成員由大氣、環境執法、環境監控、環境監測等相關部門人員組成,協同開展交叉檢查工作。對于現場檢查發現的問題,由交叉檢查組整理成問題清單,報市領導小組辦公室反饋相關縣(市)政府處理。8月中下旬,省領導小組將對我市專項執法行動開展情況進行檢查,檢查發現的問題一并由市領導小組辦公室反饋相關縣(市)政府處理。


(三)檢查驗收階段(9月1日-9月30日)


8月底前,各縣市要完成對轄區內焦化企業的驗收工作。從9月1日-10日,市生態環境局將組成驗收組對各縣市專項檢查整治情況進行檢查驗收,驗收組組長由局領導擔任,人員從局機關相關科室、下屬單位抽調組成。檢查驗收工作采取聽取匯報、查閱資料、隨機抽查、暗查突查、反饋意見的方式進行。驗收工作結束后,各驗收組要以縣為單位形成驗收報告,經驗收組組長簽字后,于9月15日前送領導小組辦公室。


四、組織領導


市生態環境局成立焦化行業污染防治專項執法行動領導小組,負責全市焦化行業污染防治專項執法行動組織協調檢查工作。組長由李永芳局長擔任,各分管領導任副組長,成員暫由法規科、環評科、污防科、土壤總量科、生態科、綜合科、固廢管理中心、環境監測站、環境監察支隊、宣教中心、環境監控中心負責人和有關工作人員組成。領導小組辦公室設在市環境監察支隊,領導小組各成員單位工作職責附后。機構改革和行政執法改革完成后,領導組成員變更為承擔相應工作的科室及下屬單位。各縣(市)也要成立相應的組織領導機構,確定一名副職牽頭負責工作,切實加強對專項執法行動的組織領導


五、工作要求


(一)提高思想認識。焦化行業污染防治專項執法行動既是2019年全省生態環境保護工作會議確定的重點工作,更是我市打贏藍天保衛戰,實施“兩轉一精準”、 靶向治療、精準治污的重要舉措,各縣(市)要按照轉變職能、轉變作風、精準施策的工作要求,聚焦監管主責,下真功夫、下深功夫、下苦功夫來解決焦化行業的頑瘴痼疾。


(二)加強組織領導。各縣(市)要全面加強對焦化行業污染防治專項執法行動的組織領導,結合本地實際,制定工作方案,成立組織領導機構,壓實監管責任,發揮部門合力,強化幫扶檢查督導,采取堅決有效措施,確保專項執法行動取得實效。


(三)對標一流管理。專項執法行動期間,市領導小組辦公室將組織開展焦化企業環境管理現場觀摩活動,推動全市焦化企業對標環境管理先進企業,激發企業環境管理內生動力,增強焦化企業守法意識,督促落實企業生態環境保護主體責任。


(四)建立調度機制。專項執法行動期間,建立雙周信息調度、月通報工作機制。市領導小組辦公室每兩周調度一次工作進展情況,每月在全市通報各縣(市)工作開展情況。各有關縣(市)于3月28日起每月12日、28日18:00前報送焦化行業現場執法檢查記錄表、焦化行業新建項目(新投產)統計表、焦化行業專項執法檢查環境違法問題統計表、焦化行業深度減排工程進展情況檢查記錄表、典型案例及工作簡報;3月25日前,報送專項執法行動工作方案;6月25日前,報送階段進展情況報告;9月1日前,報送總結報告。


(五)強化信息公開。宣教中心要加強與新聞媒體的溝通,充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等各種媒體,采取現場新聞采訪、召開新聞發布會等多種形式,加大專項執法行動宣傳力度。每月1日前,在市政府網站公開專項執法行動檢查發現問題清單和整改進展情況,接受公眾監督。各縣市要及時向市宣教中心報送相關工作信息,配合做好媒體采訪工作。


(六)嚴格督查問責。專項執法檢查期間,市領導小組辦公室將適時對重大環境問題和各縣(市)專項執法行動進展情況開展專項檢查,對工作推進不力、甚至弄虛作假的,將報請市政府依法依紀嚴肅問責。


 
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